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关于2017年法治政府建设工作的报告
天政发﹝2017﹞137号
省政府：
2017年，在省政府的正确领导和省政府法制办的精心指导下，我市深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和省、市法治政府建设实施方案，紧紧围绕市委、市政府中心工作，深入推进依法行政，法治政府建设取得了明显成效，有力促进了经济社会发展。
一、深化“接放管服”改革，依法全面履行政府职能
（一）深化行政审批制度改革。坚持“能减必减、能放必放、就近管理、方便办事”的原则，及时研究承接、取消、调整和下放行政审批事项，市级政府部门行政审批事项由2002年的1059项削减为155项，减幅达85.4%。积极推进行政审批“两集中两到位”、并联审批和“减证便民”、“三减一压”行动，在不增加内设科室、人员编制、领导职数的前提下，在实施行政许可事项的24个市政府部门设立行政审批改革科，将部门行政审批职能集中归并到一个科室，并推动审批科整建制进入政务大厅办理审批事项和相关部门审批联动，优化审批程序，有效解决了审批事项分散、审批效率低下、群众办事难等问题。
（二）积极推进各类清单制度建设。先后编制权力清单、责任清单、财政专项资金管理清单、公共服务事项清单等“九张清单”。依据法律法规规章的立改废、行政审批事项的取消调整下放、政府部门职能调整等情况，及时动态调整权责清单。截至目前，市级政府部门保留行政权力2895项，编制责任事项19570项、追责情形25754项。规范行政审批中介，清理编制市级政府部门47项行政审批中介服务事项，待部门行政许可事项调整更新后，一并向社会公布，接受社会监督。
（三）持续推进商事制度改革。全面落实国务院《关于进一步削减工商登记前置审批事项的决定》精神，将139项工商登记前置审批事项改为后置审批。全面实施 “多证合一”改革、企业简易注销改革，试点个体工商户简易注销登记，进一步畅通市场主体进出渠道，开通“企业名称自助查询系统”，有效释放市场潜力。目前，全市已办理企业“多证合一”营业执照 1210份。经积极争取，国家工商总局批准设立了天水商标受理窗口，面向天水、陇南、平凉、庆阳四市开展业务，截至目前共受理商标申请112件。
（四）全面推进“双随机、一公开”工作。根据国务院、省政府决策部署，制定《天水市全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》，依托全省统一的“双随机、一公开”综合监管平台，全面推行“双随机、一公开”监管工作。建立了308项随机抽查事项清单和433个执法主体、10846名行政执法人员名录库及全市市场主体名录库，对3455户市场主体的信息公示情况和2030户市场主体的经营情况进行了随机抽查，抽查结果全部予以公示。分配“双随机、一公开”用户账号和使用权限，建成全市统一的市场监管信息共享平台。今年以来，全市通过统一市场监管平台归集企业信息17031条，其中工商部门公示企业信息15061条，工商部门向商务、食药监等部门推送告知涉及企业行政许可等方面的信息1970条。《天水市市场监督管理随机抽查实施细则（草案）》已列入市政府常务会议议题，待会议审议通过后公布施行。
（五）推进投资项目审批制度改革。制定实施《天水市并联审批工作方案（试行）》，建立投资项目并联审批工作制度和联席会议制度，加快推进投资在线审批监管平台系统与政务大厅网上行权系统的互联互通，市、县区两级与省上同步完成平台对接，集中审批、核准已受理的重大项目，研究解决各项前置手续办理过程中的问题。在市政府政务大厅设立并联审批综合窗口，实行联合办公，做到“单点登录、全网通办”和“一号申请、一窗受理、一网通办”。今年以来，共召开联席会议21次，联审联批项目231个，解决问题147个。全面加强投资项目在线审批监管，从今年2月1日起，所有投资项目全部实现线上审批。截至目前，全市累计运行项目1465个，总投资1424.32亿元。
二、完善依法行政制度体系，提高制度建设质量
（一）开展市政府立法工作。坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与立法原则，充分发挥市政府法制办工作职能，严格立项、调研、起草、征求意见、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，力求立法程序与实体内容合法、规范、适当。3月，依据《立法法》、《甘肃省拟定法规草案和制定规章程序规定》和市人大常委会立法计划，印发《2017年市政府立法计划》，确定今年的立法任务是拟定一部地方性法规草案——《天水市违法建设防控查处条例（草案）》，制定两部市政府规章——《天水市烟花爆竹安全管理办法》和《天水市饮用水水源保护区环境保护管理办法》。召开4次市政府立法工作安排部署会和协调推进会，加强立法工作组织领导和督查指导，保证立法工作有序开展。5月下旬和6月中下旬，组织法规、规章起草部门领导和参与政府立法工作的人员参加地方立法工作考察调研和学习培训。坚持科学立法、民主立法，广泛征求人大代表、政协委员、基层执法人员、法律顾问和社会公众等方面的意见建议，力求法规、规章集中民智，反映民意。《天水市违法建设防控查处条例（草案）》已于10月上旬提交市人大常委会审议，《天水市烟花爆竹安全管理办法（草案）》已经市政府常务会、市委常委会议审议通过，即将公布施行。《天水市饮用水水源保护区环境保护管理办法（草案）》在委托中国政法大学法治政府研究院就相关重点、难点问题进行法律论证后，将提请市政府常务会议审议。按照《天水市人民代表大会及其常务委员会立法条例》相关规定，向市人大常委会提交了《2018年地方性法规立法计划项目建议》。建立立法联系点制度，确定秦州区玉泉镇、武山县四门镇为立法工作联系点，开展了相关立法项目调研。
（二）落实规范性文件管理制度。全面贯彻落实《甘肃省行政规范性文件管理办法》、《bt365游戏平台规范性文件制定程序规定》、《天水市政府规范性文件备案审查办法》，政府规范性文件制定程序、有效期、“双报备”、“三统一”制度有效落实。年初印发2017年市政府规范性文件立项计划，目前已出台《天水市违法用地违法建筑管控查处办法》、《天水市无偿献血管理办法》等4件市政府规范性文件，全部向省政府和市人大报请备案。县区政府和市政府部门报送市政府备案的《天水市麦积区水土保持设施验收管理办法》等14件规范性文件，经严格审查，全部准予登记备案。
（三）开展规范性文件清理。认真落实国务院、省政府关于“放管服”改革、公平竞争审查等方面规范性文件清理工作要求，按照法律、法规、规章立改废及省政府文件失效情况，先后印发《关于开展全市行政规范性文件清理工作的通知》、《关于市政府规范性文件清理工作的通知》等文件，组织县区政府、市政府部门全面开展规范性文件清理工作。市、县区政府及其部门共清理规范性文件703件，废止285件、继续施行350件、修订68件。其中，清理2016年12月31日前市政府制定实施的规范性文件62件，经市政府常务会议审议，决定继续施行39件、废止19件、修订4件。市、县区政府、市政府部门完成向社会公布继续施行、废止的规范性文件目录工作。
三、健全决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化
（一）健全行政决策机制。认真落实《bt365游戏平台工作规则》、《bt365游戏平台重大行政决策程序规定》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。对涉及公众切身利益、需要社会广泛知晓的经济社会发展事项，广泛征询收集公众意见。对秦州和麦积两区巡游出租车运价调整、秦州和麦积城区1元票价新能源公交车加收空调费等事项，适时召开听证会，听取各方面意见。在市政府网站设立规范性文件专栏，对文件草案面向社会广泛征求意见。加强社会稳定风险评估，截止11月底，全市共评估各类重大事项360项，全部准予实施。加强市政府重大行政决策实施情况后评估工作，将藉河生态综合治理一期工程决策实施情况和医疗废物集中处置决策实施情况，列入2017年市政府重大行政决策实施情况后评估项目开展评估。目前，评估工作已完成，市政府将依据评估情况，对决策内容调整完善，确保决策科学。县区政府重大行政决策实施情况后评估工作同步推进，清水县率先完成向社会购买公共服务重大决策实施情况后评估工作。
（二）推行政府法律顾问制度和公职律师制度。认真贯彻落实中办、国办和省委办、省政府办相关文件精神，制定《关于落实法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施方案》。目前，7个县区政府均组建了法律专家咨询委员会，市、县区政府部门、乡镇、街道办事处共聘请法律顾问339名。对全市26家律师事务所、182名执业律师进行筛选，建立了由20家律师事务所、100名律师、若干名法学专家组成的天水市党政机关法律顾问人才库。
（三）加强合法性审查。市、县区政府作出重大决策前，严格落实合法性审查制度。从今年11月起，提交市政府常务会议审议的涉法议题都要由市政府法制办或部门法制机构（法律顾问）进行合法性审查，提出审查意见，未经合法性审查或经审查不合法的，不列入政府常务会议议题。政府法制办、法律专家咨询委员和法律顾问履职尽责，积极参与政府信访接待、重大事项法律咨询、重大决策法律论证以及重大矛盾纠纷调处化解等活动，取得较好法律效果和社会效果。截止11月底，市、县区政府法制办共办理政府法律事务426件，其中市政府法制办办理市政府批转重大项目、重大协议、信访案件等涉法事务42件，办理市政府批转的各类征求意见涉法事项64件；8名市政府法律专家咨询委员提供法律咨询服务46件次。
四、深化行政执法体制改革，提升行政执法效能
（一）推进城市管理执法体制改革。高度重视执法体制改革工作，成立市政府主要领导任组长、分管领导任副组长，市编办、市政府法制办、市建设局等19个部门为成员的城市管理执法体制改革工作领导小组，定期听取工作汇报，协调推进改革工作。对市级城市管理行政执法机构职能进行了调整，市城管局承担全市城市管理行政执法业务的协调、指导和监督工作。起草了我市《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案（草案）》，目前正在征求意见。
（二）清理行政执法资格。按照省上统一安排，印发《关于开展全市行政执法主体资格审查和执法人员清理工作的通知》，从7月1日开始开展行政执法主体资格审查和执法人员清理工作，严格审查确认执法主体资格，修改工作调动、执法岗位变动人员证件信息，注销因离职、退休、调离或者其他原因不在行政执法和执法监督岗位人员的行政执法资格，实现了行政执法主体和执法人员资格信息化、动态化管理。经审查清理，目前全市有有效行政执法主体资格证433套，需换发行政执法证人员296人，需注销行政执法证人员237人，需注销行政执法监督证人员32人。6月下旬，协调组织市直58人参加执法资格考试，制发行政执法证件58套。
（三）开展行政强制执行体制情况调研。按照《甘肃省依法行政工作领导小组办公室关于上报行政强制执行体制有关情况的通知》要求，对市政府有关部门、市属有关单位和各县区2012年1月至2017年6月期间行政强制执行体制情况进行了调研。据统计，此期间我市行政机关实施行政强制措施案件22855件，行政强制执行案件1734件，向法院申请强制执行案件45件。
（四）健全行政执法和刑事司法衔接机制。健全完善行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。加强对行政执法与刑事司法衔接工作的检查指导，市食药监局、市卫计委向公安机关移送涉嫌刑事犯罪案件31件，秦州区、秦安县、张家川县等县区行政执法机关向公安机关移送涉嫌刑事犯罪案件17件。
五、加强行政执法监管，促进严格规范公正文明执法
（一）组织开展推行重大执法决定法制审核制度试点工作。制定下发《天水市推行重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案》，成立了以市委常委、常务副市长赵卫东为组长的试点工作协调小组。各试点单位普遍制定工作方案，成立协调领导机构，确定法制审核机构人员，梳理重大执法决定法制审核目录清单，建立重大执法决定法制审核制度机制，健全完善行政执法和法制审核程序、流程、文书，认真开展了重大执法决定法制审核和备案工作，较好地完成了试点工作任务。市食药监局、市质监局、市水务局、市环保局、市安监局、市工商局等16个部门、单位建立了比较健全的重大执法决定法制审核制度机制。截至目前，市、县区政府所属448个试点行政执法机关共设立法制机构124个，配备专兼职法制审核人员308人，将778项行政许可、8869项行政处罚、571项行政强制、78项行政征收列入重大执法决定法制审核范围。市、县区政府法制办共备案行政执法机关重大执法决定1007件，其中行政许可95件、行政处罚670件、行政强制174件、行政征收68件。
（二）开展行政执法案卷评查。7月14日至11月10日，分准备、自查和抽查三个阶段对全市行政许可、行政处罚、行政复议三类行政执法案卷进行了评查。在抽查阶段，结合重大执法决定法制审核制度试点工作，加大重点执法领域案卷抽查力度，将市公安局、市国土局、市环保局、市卫计委、市工商局、市城管局等部门和单位的重大执法案件作为抽查重点，进行了评查。据统计，市、县区两级行政执法部门、单位共自查案卷17362宗，评出优秀案卷5901。县区政府法制办共抽查案卷1965宗，评出优秀案卷942宗。市政府法制办共抽查12个市直部门、驻市有关单位和7个县区案卷117宗，评出优秀案卷105宗。评查结束后，通报表彰了评查工作先进单位和优秀行政执法案卷。
（三）严格落实行政处罚自由裁量基准、罚缴分离和收支两条线制度。通过日常检查、年中督查和执法培训，督促指导市、县区行政执法机关将行政处罚自由裁量基准落实到具体案件中，并严格执行罚缴分离和收支两条线制度。在重大行政处罚备案审查和案卷评查工作中，将是否适用行政处罚自由裁量基准、是否执行罚缴分离和收支两条线制度作为审查的重要内容，督促未落实的行政执法机关进行整改。目前，我市各行政执法机关普遍落实了行政处罚自由裁量基准、罚缴分离和收支两条线制度。
六、强化对行政权力的制约和监督，规范行政权力运行
（一）开展法治政府建设工作督查。坚持问题导向，加强对法治政府建设工作的督促检查。3月7日至22日，从市政府督查室、市审改办、市政府法制办、市政府政务大厅抽调人员组成督查组，对7个县区、42个市直部门“接放管服”改革工作进行了“审计式”督查，下发了督查情况通报，向存在问题的市直部门交办了整改责任清单，限期整改。7月中旬至8月上旬，从市政府督查室和市政府法制办抽调人员组成督查组，对7个县区政府及其14个部门、20个市政府部门法治政府建设和依法行政工作进行了中期督查，下发了督查通报。近期将开展法治政府建设目标责任考核。
（二）强化监察、审计专门监督。全市各级监察机关加大执纪审查力度，今年以来共受理信访举报917件，处置问题线索2122件，初核1699件，立案614件，结案543件，给予党政纪处分684人，谈话函询99件，采取“两规”措施2人，移送司法机关处理15人。各级审计机关重点开展了重大政策措施落实跟踪、财政预算执行、领导干部经济责任、政府重点投资项目、民生资金、国有企业资产经营、精准扶贫等项目的审计。截至11月底，全市共完成审计项目360个，提出审计建议777条。
（三）推进政务公开。将取消调整和下放的市级行政审批事项在市级媒体刊登公告，向社会公布。市、县区政府部门权责清单在甘肃政务服务网上线发布，统一编制权力运行流程图，实现了“网上晒权”。全面公开政务服务信息，在甘肃政务服务网天水子站和实体政务大厅，集中全面公开与政务服务相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南和网上可办理程度等事项，实行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。积极推进政务服务事项网上办理，全市153项行政许可事项进驻市政府政务大厅，实现了一个窗口对外办理，涉及网上服务办理事项的33家单位已全部进行了网上办件测试。落实行政处罚和行政许可信息公示制度，各部门在本部门门户网、政府门户网、机构编制网、“网络红页”专栏等载体公示行政许可和行政处罚信息，市食药监局、市工商局等部门行政许可、行政处罚、监督抽检信息公开公示率达到100%。
七、依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定
（一）做好行政复议应诉工作。依法办理行政复议应诉案件，规范行政机关行政复议应诉行为。在案卷评查工作中，加大对县区和重点执法部门行政复议案卷的评查抽查力度，有针对性地加强工作指导，解决存在问题，提高办案水平。印发《关于全市行政机关行政应诉情况通报》，对2015年1月至2017年6月全市行政诉讼应诉情况和行政公益诉讼应诉情况进行了通报，指出了存在问题，提出了整改要求。11月下旬，组织市、县区政府法制办负责人及相关工作人员参加了全省行政复议应诉和合法性审查业务培训班。截止11月底，全市行政复议机关共收到行政复议申请46件，受理41件，不予受理5件。经审理，维持21件，撤销6件，终止7件，责令履行1件，未审结6件。其中，市政府共收到行政复议申请6件，依法受理3件，经审理，通过协调被申请人自行纠正，依法终止2件，调解1件。全市各级行政机关共出庭应诉行政案件65件，其中公益诉讼7件。法院审结54件，未审结11件；审结案件中，驳回起诉17件，撤诉15件，驳回诉讼请求8件，确认违法8件，撤销4件，责令履行1件，行政赔偿1件。行政机关负责人出庭应诉38件，出庭应诉率为70.37%。
（二）加强人民调解工作。组织人民调解委员会换届工作，换届后我市现有各级人民调解委员会3021个、人民调解员12616人，实现了村委会、居委会人民调解组织全覆盖。选聘具有一定文化水平、政策水平和法律知识的人员担任人民调解员，提升了队伍的整体素质。推行人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，积极探索创新，以法治思维、法治方式着力化解交通事故处理、人事劳动关系、相邻关系等纠纷多发领域的矛盾纠纷。截止11月底，全市各级人民调解组织共调处矛盾纠纷16875件，成功率90%以上，履行率为98%。
（三）加大信访工作力度。持续推进网上信访应用，网上信访系统覆盖全市510个部门（单位），实现市县乡三级应联尽联，信访事项录入率100%、按期答复率93%。扎实推进法治信访，强化对违法信访行为的处置。依法分离涉法涉诉信访事项 23件，导入法定途径分类处理。大力推行信访事项简易办理，运用简易程序及时高效办结15件。扎实推进领导干部接访下访落地见效，积极开展积案化解，对中央第三巡视组、中央第七环保督察组转交的非巡视范围信访事项和非环保类信访事项全部按时办结上报。省信访局交办的重点信访事项，全部按时办结上报。开展网上信访事项“清零行动”，对超期未办结网上信访事项向县区委书记、县区长发函协调督办。
八、强化法治思维和依法行政能力，营造法治环境
（一）坚持领导干部学法制度。认真实施《2017年市政府领导学法计划》，市、县区政府共举办政府常务会议会前学法活动63次，法治专题讲座20场次。市政府举办政府常务会议会前学法活动6次，结合常务会议议题学习了《立法法》、《民法总则》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等法律、法规、规章和文件。市政府举办领导干部法治专题讲座2次，6月1日，邀请国务院法制办政府法制协调司原司长、中国行政法学会副会长青锋作了“‘一带一路’法治同行”专题讲座；9月27日邀请陇南市、天水市中级人民法院分管副院长根据行政审判中发现的行政执法、行政应诉存在的突出问题，就深入推进依法行政、规范执法行为、加强和改进行政应诉工作进行了专题辅导。两期讲座，反响热烈，效果显著。印发《天水市进一步健全国家工作人员学法用法制度的实施意见》，促进公务人员学法用法。各县区对拟任领导干部进行了任前廉政法规知识、法治能力测试。
（二）加强行政执法人员培训。市、县区组织、人社部门和党校、行政学院等培训机构将综合法律知识纳入干部培训内容。秦州区、秦安县、麦积区、甘谷县和教育、民政、司法、国土、环保、卫计、工商、食药监、城管等部门通过重点工作推进会、培训班、视频会、知识竞赛等多种形式，开展了法律知识培训。
（三）积极开展法治宣传。印发《2017全市法治宣传教育工作要点》，对全市法治宣传教育工作进行安排部署。组建全市“七五”普法讲师团，遴选30名在法治建设、司法实践等领域有丰富经验和理论专长的人员作为普法讲师团成员，定期组织核心价值观与法治讲座、专题辅导等宣传活动。结合“3·15国际消费者权益日”、“6·5世界环境日”、“12·4”国家宪法日和全国法制宣传日等法治专题宣传和“法律八进”活动，充分利用电视、报刊等媒体，推行行政执法人员以案释法制度。继续在天水电视台开设《周末说法》的同时，在《天水日报》开设《“七五”普法视点》宣传专栏，每周一期，目前《周末说法》播出110余期，《“七五”普法视点》专刊25期。截止11月底，全市组织集中法治宣传活动60余场次，发放普法资料21万余份，悬挂横幅标语140余条，受教育群众32万多人。
（四）落实依法行政信息报送制度。按月通报信息采编情况，截止11月底，各县区政府、市政府各部门共报送依法行政信息4309条，向省政府法制信息网报送信息307条。积极为《甘肃日报》“建设法治政府专栏”组稿，共报送宣传稿件27件，典型案例17篇。
九、加强组织领导，狠抓工作落实
（一）周密安排部署。认真贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要负责人对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将依法行政、法治政府建设摆在工作全局的重要位置，与改革发展稳定任务同部署、同推进、同落实、同考核。年初召开全市依法行政工作会议，安排部署2017年全市依法行政工作，下发《天水市2017年依法行政工作要点》、《天水市2017年依法行政考核标准》，分解工作任务，明确考核标准，促进了依法行政工作任务落实。
（二）落实法治政府建设报告制度。今年1月中旬，市政府向省政府和市委、市人大上报了《bt365游戏平台关于2016年法治政府建设工作的报告》。各县区政府和市政府部门、单位于去年底向市政府报送了2016年法治政府建设报告，7月份上报了2017年上半年依法行政工作报告。7月下旬市政府向省政府上报了《天水市2017年上半年依法行政工作报告》。
（三）深入开展法治政府示范县区和依法行政示范单位创建工作。督促指导县区完善措施、健全制度，找准特色亮点，坚持抓点促面，推动法治政府示范创建工作扎实有效开展。甘谷县、清水县、张家川县根据工作情况调整了依法行政示范创建单位。目前，全市7个县区政府、23个部门和单位、12个乡镇政府开展了创建工作。秦安县开展“法治政府建设”县长专题讲座、领导干部依法行政法律知识考试、优秀行政执法案卷现场交流观摩、年度依法行政知识竞赛、法制宣传微电影《谁分了我的征地款》首映等加快法治政府建设系列活动，促进示范创建工作。
（四）加强法制机构建设。市、县区政府重视法制机构队伍建设，选调具有法律专业知识的人员充实到政府法制队伍，乡镇政府普遍设立了专兼职法制员，部分县区在部门设置了法制股（室）。市政府法制办调入法律专业人员1名，秦安县、武山县、甘谷县政府选调5名工作人员充实法制队伍。秦州区印发《关于2017年度全区专职法制员跟班轮训的通知》，从2017年9月起，对全区所有专职法制员分四期在区政府法制办进行每期1个月的跟班培训，区政府法制办根据跟班轮训人员特长和具体情况，确定专人带班指导，切实提高了法制员的业务能力。
2017年，我市法治政府建设取得了一定成效，但还存在一些问题和不足，主要是：部分县区部门领导对建设法治政府的重要性、紧迫性认识还不够高，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还有待提高；各县区、各部门法治政府建设工作推进力度和工作成效不平衡；严格依据权责清单实施行政行为和行政执法程序、文书需进一步规范；重大执法决定法制审核覆盖面不广，法制审核质量有待进一步提高；“双随机、一公开”监管方式的实施力度还需加大；行政执法人员执法能力和水平还需进一步提高；对行政行为的制约监督机制还不够健全；法制工作力量仍然比较薄弱。
2018年，我们将认真贯彻党的十九大精神，以2020年基本建成法治政府为目标，认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《甘肃省法治政府建设实施方案（2016—2020年）》，加快转变政府职能，完善依法行政制度，不断推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，着力强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，健全组织保障和落实机制，全面加快法治政府建设进程，努力为全市经济社会发展提供强有力的法治保障。
特此报告。
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2017年12月28日
