节约集约用地　为全市经济社会发展提供土地资源保障
天水市委副书记 市长　杨维俊

　　今年6月25日是第25个全国“土地日”。今年全国“土地日”的宣传主题是：“节约集约利用土地，推动土地利用方式根本转变”。
　　土地是民生之本、发展之基、财富之源。节约集约用地是我国土地管理的一项基本制度，是保障和促进经济社会科学发展的战略举措。党中央、国务院对土地管理和利用工作高度重视，习近平总书记指出，耕地是我国最为宝贵的资源，要实行最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地。李克强总理强调，要按照最严格的耕地保护制度要求，依法加强耕地占补平衡规范管理，抓紧整治存在的突出问题，把握好经济发展与耕地保护的关系，大力挖掘用地潜力，提高土地使用效率。省委、省政府先后制定出台一系列具体措施，着力加强土地利用和管理，为我们转变土地利用方式、节约集约利用土地提供了重要遵循。
　　近年来，我市认真贯彻国家和省委、省政府的部署要求，落实最严格的土地管理制度，以“保发展、促节约、守红线、惠民生”为主线，按照“产业集聚、布局集中、用地集约”的原则，坚持规划引导，注重内部挖潜，完善政策措施，强化监督管理，着力从源头上节约用地，从空间上优化用地，从管理上集约用地，提升了土地资源利用水平，较好地满足了全市经济社会发展需要。但我们也清醒地看到，人均耕地少、耕地质量差异较大、耕地后备资源不足是我市的基本市情。特别是随着新型工业化、城镇化的加快推进和一批重大项目的落地实施，建设用地刚性需求不断增加，土地供需矛盾日益突出，土地问题成为事关全市经济社会发展的重大问题。全市上下必须牢固树立节约集约用地意识，统筹处理好“守红线”与“保发展”的关系，转变土地利用方式，提高土地利用效率，为全市经济社会发展提供土地资源保障。
　　一、珍惜土地资源，节约集约用地，必须始终坚持土地管理的基本国策。十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地是我国的一项基本国策。中央一再强调，要坚守18亿亩耕地保护红线不动摇。全市上下必须按照中央和省上的要求，实行最严格的耕地保护制度，确保全市耕地保有量不低于772万亩。要加强土地利用总体规划与相关规划的衔接，统筹处理好促进发展与保护资源的关系，从严控制各类建设对耕地的占用，合理保护开发利用土地资源。要积极争取实施土地整理项目，加强高标准基本农田建设，有效增加耕地数量，不断提高耕地质量。要严格落实耕地保护责任制，完善共同责任机制，明确相关部门职责，确保耕地保护责任落实到位。
　　二、珍惜土地资源，节约集约用地，必须优先保障重点建设项目用地。近年来，随着省市“3341”项目工程的深入推进，我市争取实施的国家和省市重点项目较多，用地需求量较大。各级各有关部门要主动服务经济社会发展大局，按照“优化结构、保障重点、节约高效”的要求，坚持依法依规、有保有压的原则，严格执行国家产业政策和供地政策，充分利用省上下达的年度用地指标，全力保障基础设施、产业发展、社会事业和民生工程等重点项目建设用地，重点保障天水至平凉高速公路、天水至武都铁路、310国道秦州至武山段升级改造、天水机场迁建、曲溪城乡供水、城区引洮供水等重点项目的用地需求，确保重大建设项目顺利实施。
　　三、珍惜土地资源，节约集约用地，必须实行最严格的节约集约用地制度。要严格贯彻国土资源部《节约集约利用土地规定》，认真落实土地利用总体规划，从严控制城乡建设用地总规模，从规划管控、市场配置、政策鼓励、评价考核、共同责任等方面大力推进节约用地。要加大对批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽等土地的清理处置力度，通过开展工业企业出城入园、城中村改造、土地收购储备等措施，积极盘活城区存量土地。要建立土地审批快速通道，进一步简化审批程序，切实提高供地效率。要加强对土地利用过程的监督管理，提高土地市场化配置水平，促进土地利用方式转变。
　　四、珍惜土地资源，节约集约用地，必须进一步加大土地执法监管力度。要完善市、县、乡三级土地执法监察体系，认真履行执法监察职责，落实土地执法动态巡查责任制度，依法维护土地管理秩序。要认真开展违法占地违法建设综合整治活动，严肃查处在集体土地上修建“小产权房”和擅自修建宅基地等违法行为。要以耕地保护和土地收支专项审计整改为契机，对耕地保护责任不落实、征地补偿安置不到位、违反土地供应政策等问题坚决纠正，严肃查处，切实提高土地管理和利用能力。要加大对土地违法行为的问责力度，严格实行责任追究，以更加严厉的措施保证土地开发利用依法有序进行。
　　五、珍惜土地资源，节约集约用地，必须努力营造良好的社会环境。要充分利用“6·25”全国土地日，认真组织开展形式多样的宣传活动，普及节约集约用地知识，宣传节约集约用地典型，增强全社会依法合理、节约集约用地的意识。要积极组织开展“国土资源节约集约模范县(市)”达标创建活动，将闲置土地清理、供地率和节约集约用地工作纳入市、县区年度目标责任考核，促进集约节约用地，提高土地利用效率。 
　　珍惜土地资源，节约集约用地，任务艰巨，责任重大。全市各级各相关部门必须坚持基本国策，强化红线意识，转变土地利用方式，提高土地管理水平，为全市经济社会持续健康发展提供土地资源保障。